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宋清辉:大幅度放宽市场准入意义重大

浏览: 发布日期:2019-02-11

  著名经济学家宋清辉告诉北京商报记者,大幅度放宽市场准入,对世界各国而言是重大机遇,但对中国而言更像是挑战。据宋清辉介绍,庞大的中国市场有着不同层次的消费人群,这也为外资企业带来了商机,但随着外企的不断涌入,对中国企业而言则面临着诸多挑战。宋清辉直言,一是我们自身产业的实力情况是否能够经得住外资企业的竞争;二是我们自身产业会否因外资新产业的迭代而受到冲击;三是我们是否能够向外资企业学习、取长补短。不过,在宋清辉看来,这种挑战也不是坏事,我们在改革开放初期也经历了相似的问题,通过“撸起袖子加油干”的解决办法,我们取得了今天的成绩。如果能够顺利通过这种挑战,将优化我国现有的产业结构,极大程度提升我国各产业的全球竞争力,有助于我国综合实力的提升。

  1月22日,国家发改委就宏观经济运行情况举行发布会。会上国家发改委新闻发言人孟玮介绍了宏观经济运行、重点行业领域去产能、重点领域改革、社会信用体系建设等相关情况,并就外资准入负面清单、推动1亿非户籍人口在城市落户、就业形势、企业债券发行管理、风电光伏发电平价上网等问题答记者问。

  近年来,我国对外开放步伐不断加快,去年新版外资准入负面清单在汽车、金融等领域推出22项开放措施,但由此也引发了一些质疑的声音。对此,孟玮回应称,“这些评论是不客观的,也是不理性和不负责任的。”孟玮表示,中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略,实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,持续放宽市场准入,营造国际一流营商环境,打造对外开放新高地。

  孟玮介绍,新版负面清单的实施已取得了积极成效。新版负面清单实施后,激发了新一轮外商投资,一批几十亿甚至上百亿美元的重大外资项目落地。比如,特斯拉在上海建设集研发、制造、销售于一体的电动汽车超级工厂,宝马在沈阳投资新建第三工厂,诞生了首家外资控股证券公司、首家外资保险控股公司等。

  “新的投资必将促进国内市场良性竞争,推动相关产业高质量发展,增加国内高质量产品和服务的供给。”孟玮指出,下一阶段国家发改委将进一步放宽市场准入,推进服务业开放,深化农业、采矿业、制造业开放,加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程,允许更多领域实行独资经营。

  进一步扩大鼓励外商投资范围,修订发布新版《外商投资产业指导目录》《中西部地区外商投资优势产业目录》,总的方向是加大对外商投资支持力度,加大对中西部地区、东北地区吸引外资支持力度。此外,在去年四季度第一批重大外资项目基础上,今年还要推进后续批次重大外资项目,为项目落地提供绿色通道,鼓励外资参与中国制造业高质量发展。

  针对大幅度放宽市场准入带来的影响,著名经济学家宋清辉告诉北京商报记者,大幅度放宽市场准入,对世界各国而言是重大机遇,但对中国而言更像是挑战。据宋清辉介绍,庞大的中国市场有着不同层次的消费人群,这也为外资企业带来了商机,但随着外企的不断涌入,对中国企业而言则面临着诸多挑战。

  宋清辉直言,一是我们自身产业的实力情况是否能够经得住外资企业的竞争;二是我们自身产业会否因外资新产业的迭代而受到冲击;三是我们是否能够向外资企业学习、取长补短。不过,在宋清辉看来,这种挑战也不是坏事,我们在改革开放初期也经历了相似的问题,通过“撸起袖子加油干”的解决办法,我们取得了今天的成绩。如果能够顺利通过这种挑战,将优化我国现有的产业结构,极大程度提升我国各产业的全球竞争力,有助于我国综合实力的提升。

  会上孟玮也就近期互联网行业裁员的一些声音作出回应。孟玮表示,最近一段时间,我们通过多种方式进行了调研,包括到有关企业进行座谈,和有关行业进行座谈调研。从了解到的情况看,互联网企业的招聘和用工总体比较平稳,没有出现大规模裁员现象。

  宋清辉也认为,在外部经济增长放缓,企业用工合规成本加大的背景下,目前不少互联网企业都遇到经营困境,业绩增长乏力。因此大部分互联网企业都采取了“减员增效”的办法,在年底进行考核,能者上庸者下,这属于正常的企业调整。

  事实上,从就业形势来看,目前全国就业形势保持总体稳定,但也面临着一些新变化,可以说既有“稳”又有“变”。孟玮介绍,从“稳”的方面看,2018年,全国城镇新增就业达到1361万人,再创历史新高,连续第6年实现城镇新增就业1300万人以上,城镇调查失业率也保持在较低水平。岗位供给总体大于求职人数,据人社部对100个城市公共就业服务机构供求数据统计,2018年求人倍率始终保持在1以上,四季度为1.27。

  从“变”的方面看,当前外部环境复杂严峻,经济运行稳中有变、变中有忧,面临下行压力,这种压力也会一定程度上传导到就业领域。再加上新增劳动力供给一直维持高位,像今年高校毕业生达到834万,较上年增加14万,再创历史新高,可以说,就业总量压力不减。

  在看到就业市场的“稳”和“变”的同时,我们还要看到我国就业市场的“潜力”。孟玮指出,我国经济发展拥有足够的韧性,特别是促进形成强大国内市场和新动能加快增长,都将创造巨大的多元化需求,拉动更多的就业岗位,我们有能力、有条件、有信心妥善应对各类风险,巩固就业形势稳定大局。

  国家统计局数据显示,从就业人数看,去年前三季度,我国城镇新增就业1107万人,同比增加10万人,提前一个季度完成了全年目标任务。从失业情况看,去年1-9月,全国城镇调查失业率和31个城市城镇调查失业率始终保持在5.1%以下的较低水平,低于5.5%的年度调控目标;三季度末,全国登记失业率为3.82%,同比下降0.13个百分点,降至多年来低位。

  债券融资作为直接融资手段,在缓解民营企业特别是中小微企业面临的融资难题方面,发挥着重要作用。针对如何加大债券融资支持力度的相关问题,孟玮回应称,今年国家发改委将从三个方面着力,继续做好企业债券发行管理工作,持续增强企业债券服务实体经济的能力和水平。

  具体来看,要发挥企业债券对国家战略和规划的支撑作用,加大对有关重点领域和项目的支持,比如,支持长江经济带污染防治等重点项目融资。加大企业债券对脱贫攻坚、农业农村、水利、生态环保、社会民生、能源、交通等基础设施领域补短板支持力度。

  同时扩大债券发行规模,重点是扩大优质民营企业债券发行规模,推动债券品种创新,鼓励银行向民营企业发放3年期以上的中长期贷款,特别是先进制造业的中长期贷款。协调推进发展前景较好的民营企业违约债券处置,助力民营企业纾困。

  宋清辉指出,扩大优质民企债券发行规模意义重大,不但有利于缓解民企融资难题,还有利于维护市场稳定。就目前来看,随着诸多利好政策的出台,将吸引更多优质民营企业进行企业债券市场融资。

  据了解,为拓宽民营企业融资途径、以市场化的方式帮助缓解企业融资难的问题,证监会于去年11月组织交易所债券市场启动了信用保护工具试点,探索通过信用增进工具减少投资者购买民营企业债券的顾虑,支持民营企业债券融资。

  沪深交易所先行先试,截至日前,上交所市场累计有13单信用风险保护工具落地,累计为5家企业提供融资帮助。深交所信用保护工具业务试点框架下已达成交易15笔,涉及名义本金共1.7亿元,并成功推出深交所市场首只民营企业债券融资支持工具。试点均采用信用保护合约形式,参考实体均为民营企业,包括苏宁电器集团有限公司、浙江恒逸集团有限公司和广州智光电气股份有限公司等。原标题:放开外资准入 用工总体平稳 国家发改委回应当前经济运行热点问题